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追光逐日谱新篇——浅论职工代表大会职工代表提案工作
作者:管理员 来源:《企业论坛》2017年第19期 发表时间: 2017-08-22 15:44:12 浏览次数:

追光逐日谱新篇
——浅论职工代表大会职工代表提案工作       
 
    企业职工代表大会提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的其它建议性方案,是职工群众参与企业管理的具体体现,也是依靠职工办好企业,推进民主政治建设的一条重要途径。做好职工代表大会提案工作,是促进职工代表履行职责的必然要求,是提高企业民主管理工作的有效保证,也是构筑和谐企业的应有之义。笔者结合企业工作实际,对企业职工代表大会提案工作,作如下几点粗浅思考。

   一、把好职工代表选举关
    企业职工代表是企业职工按照民主程序选举产生、代表广大职工参加企业的职工代表大会、就企业的生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度以及职工所关心的问题提交大会进行研究、讨论,如实反映和表达职工群众的意愿和要求,依法行使民主管理权利的过程。并对职工群众传达、解释职代会决议和决定,带头认真贯彻落实职代会的决议和精神。因此,做好企业职工代表的选举,选举敢于说真话、说实话,有一定政治理论水平和群众基础的职工作为代表就显得尤为重要。

   二、建立健全工作机构是做好提案工作的前提
    职代会的提案工作涉及面广,工作量大,在落实提案过程中全靠工会本身是很难解决的,必须建立专门的工作机构——职代会提案委员会(或小组)来抓这项工作,便于整体协调和推进。每年的职代会前后与工会办公室一起及时召开会议,征集代表提案、立案并分类,登记后送有关领导和职能部门,限定回复时间及回复后的反馈工作,使提案工作在组织上得到保证。

   三、层层把关,是做好提案工作的基础
    提案工作关系到企业的发展,关系到职工群众的切身利益,要按照提案的要求层层把关。
    (一)把好提案的确立关。一是符合国家政策和法规要求的提案;二是站在企业发展全局提出的或涉及职工切身利益的提案;三是在企业本身范围内,经过努力能够解决并能实施的提案。
    (二)从提案的格式到内容进行严格的规范和要求。一是提案人必须是职工代表,非职工代表不能向大会提出议案;二是提案要有案由、整改办法、措施及建议;三是提案应一事一案,不能在一份提案中罗列出多项内容;四是代表提出的议案一定要有2名以上的复议人;五是提案的内容要有深度和广度,要从企业的发展规划等方面提出建设性的建议和意见。不要将一些琐碎小事作为提案的内容。即要表达职工关注的焦点,又要顺应企业的改革和发展,既能体现职工参政议政的积极性,又要维护企业的权威。

   四、明确提案落实责任,注重办理效果
    职代会提案审查立项后,为提高提案处理质量,笔者认为需要抓好几个方面的关键问题。
    一是及时做好提案转办。职代会提案委员会讨论立项的提案,该那个部门办理就立即转办。办理部门对交办的提案要抱着对职工代表负责的态度,高度重视,认真清点、逐件登记。凡需几个部门共同办理的提案,则可由主办部门牵头与协办部门协商处理。
    二是认真抓好承办落实。提案办理部门受理后,由部门组织进行讨论,研究制定落实方案,并确定责任人、具体措施、完成时间等,使职代会提案事事有交待,件件有回音。凡是急需而又有条件解决的提案,要集中力量在最短时间给予落实解决,赢得民心。
    三是负责提醒督促催办。在整个提案办理过程中,企业职代会提案委员会和工会组织应掌握提案具体落实进展情况,负责做好必要的督促。而各相关提案对条件暂不具备而一时不能解决的提案,要定出规划,创造条件,逐步解决。
    四是组织职工代表中期视察。组织职工代表定期对提案落实情况进行视察检查要成为一项制度。发现不足,提出措施和意见建议,提高职代会提案处理的质量和时间。
    五是积极办理提案答复工作。要让职工代表满意、让职工群众感到职代会是职工说话的地方,就必须在提案办理、提案答复方面做出令人心服的举动。各办理部门要积极负责提案办理,规范书面答复工作,送提案人和同级职代会工作机构。对暂时未落实的提案也要说明原因。

    五、提案工作的实践与思考
    (一)党政工对提案重要性的共识是提案工作双赢的根本。提案工作是职代会工作中的一个重要组成部分,是广大职工主人翁精神和地位的充分体现。提案人从提案的提出到最后返回,要经历收集、归纳、整理、初审、初立案、正式立案、有关领导和部门处理、反馈、落实等诸多步骤。随着企业改革,从客观上要求企业领导和职能部门必须重视职代会提案,认真听取职工的意见和建议,及时把握职工关注的难点和热点问题,使职工参与民主管理的积极性得到有效发挥。
    (二)探索多种提案处理方式,适应新形势新情况要求。
目前,部分企业对提案的处理方式比较单一,只是按提案涉及的内容由主管领导批示后交相关部门予以解决和解释。但一些提案所提问题不是一个部门可以回答和解决的,这种提案往往连续几年都提到,均得不到及时和很好的处理,类似问题需不断探索,不断丰富和完善提案处理方式。如进行专题讨论、公开讨论、召开听证会、情况通报等处理方式,让广大职工更能直接了解情况并及时得到咨询,从而有效地疏导情绪,消除不稳定因素。
    (三)建立必要的激励机制。为增强职工代表的参政热情和提案办理部门的责任意识,进一步规范职代会的运作程序,有必要建立激励机制,进行“最佳职代会案例”评选,鼓励职工代表深思熟虑提出高质量提案,同时对提案办理落实成效显著的部门与“最佳提案人”一并奖励。
 
                                              西南联交所万博manbetx体育登陆分所 王君强




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