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​浅析公司经营管理规章制度建设
作者:管理员 来源:《企业论坛》2017年第9期 发表时间: 2017-08-22 14:47:32 浏览次数:

浅析公司经营管理规章制度建设
 
    都说团结就是力量,团结为什么能成为一种力量呢?其核心的基石就是严格、规范的制度(也可以理解为纪律或规矩),任何一个没有制度约束的团队,充其量只能算是一种散漫松散的集合体,散漫松散的集合体是毫无前途可言的。成吉思汗大军之所以强大,其军队的战斗力源于铁的纪律,没有铁的纪律(严明的管理制度)其战车也不可能开得远。管理应当建立在严格的制度之上的,没有规范科学的制度空谈管理,是不可能的。位居世界500强的企业之所以具有强大的竞争力也源于自身构建了严格、合规、合法、权责明确的规章制度。
    今天的万博manbetx体育登陆,在依法构建现代企业制度,在实现公司确立的三个三年战略目标的进程中,同样面临怎样构建科学的管理制度、怎样用制度管人、如何按规章办事等等的问题,只有构建起科学的制度管理体系,方能搏击市场。经营管理制度不仅涉及到公司的人财物,更涉及公司的方方面面,如何才能做到合规、合法、科学、有序,这就对公司的制度建设工作提出了很高的要求。但什么样的制度才能成为雅投公司依法开展经营管理,有效实施内部控制的利器呢?俗话说打铁尚需自身硬,这就要求公司制定的管理制度在内容上和制定的程序上必须合法、合规,内容上科学、合理、规范、权责明确、流程清晰。作为公司的普通一员,就公司内部规章制度建设,提出以下构想。

   一、建立完善的规章制度是依法管理的基石
    《中华人民共和国劳动法》第四条规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”可见,依法建立和完善企业规章制度是企业实施内控管理的基础。一个企业的内部规章制度涉及到企业生产经营的方方面面,包括组织架构及其职能职责、内部控制流程、生产安全控制、员工的聘用、职务晋升、离职、辞退、薪酬、福利和后勤保障、员工的激励与奖惩等等。当今移动互联网的发展彻底改变了传统的时空观念,一个全新的立体多维度且不受地域限制的竞争时代已经来临。企业经营的外部发展环境已经发生巨大的深刻变化,多维度的竞争更加复杂化、白热化使得企业的法律风险无处不在,建立管控有效、合规、有序的管理制度及其体系显得尤为重要。

   二、规章制度的内容应当符合法律法规的规定
    《中华人民共和国劳动法》第四条规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”,《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定,用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的,劳动者可以解除劳动合同。可见,企业在制定规章制度时,应当依照相关法律、法规的规定,在充分考虑企业自身的管理体系、经营特点、内控模式后,在法律规定的框架内依法制定。但我们也要看到,在快速发展的今天,法律、政策的制定和颁布相对企业所面临的内外部环境的变化还存在一定的滞后,这也要求我们在规章制度的制定中除了要守法,还得要在守法的基础上思变。因此,在遵循合法、合规的基础上,应当结合相关政策做快速的调整,并在规章制度中建立容错机制,尤其对勇于改革、创新的员工,更应当允许其在不违背法律基本原则的前提下,鼓励超前思考并敢于尝试创新,只有这样企业才能在市场竞争中增加获胜的机率。

   三、企业规章制度制定的程序应当合法
    1、程序性要求
     《中华人民共和国公司法》第十八条规定“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”;最高人民法院于2001年4月16日发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第4条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”根据上述法律、司法解释之规定,公司在制定研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

   2、哪些管理制度需要通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议
    结合《中华人民共国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定,在涉及到劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等与劳动者切身利益的相关的事项时需要通过民主程序听取职工的意见。

   3、制定颁布实施的规章制度应当进行公示
    通过民主程序制定的规章制度,除内容上不得违反国家法律、行政法规及政策规定外,还应当具有向劳动者公示这一形式过程,才是合法有效的。对于公示,本人认为可以采取以下方式:
    (1)由各个部门在收到公司下发的管理制度后,组织部门员工学习,每个参加学习的员工签字确认;
    (2)公司牵头制定管理制度的单位组织全体员工学习,由参加学习的员工签到,签到单上注明学习的时间、地点、学习内容、组织单位等内容,组织单位保留学习影像;
    (3)将公司制定的管理制度张贴于公司公示栏,并拍摄影像留存;
    (4)将管理制度印制成公司的员工手册,领取手册时由员工签字,公司保留领取台账。

   四、规章制度的内容应当具有可操作性、可执行性
    规章制度的生命在于执行,执行离不开责任担当。问责既要对事,也要对人,要通过规范的制度将责任具体落实到各部门、各岗位和具体执行的员工。执行规章制度最终靠人,离开了公司员工的以身作则、自觉担当,再好的制度也不过是“稻草人”。因此,在公司的规章制度中尤其是涉及对员工进行激励、奖惩时,如果没有可操作性、可执行性的规定,遇到具体情况,往往无法进行实际操作。因此,企业制定的管理制度既要完善组织架构和责任系统,还要建立相应的责任追究机制,通过制度的执行来实现管企、治企,使制度优势转化为企业的经营效益。

   五、规章制度应当有清晰的管理流程
    制定规章制度的目的是为控制风险、降低
成本、提高服务质量、工作效率以及对市场需求的快速应对,最终提高顾客满意度和市场竞争力,进而达到利润和绩效的双向提升。因此,从关注顾客需求,关注整体与最终产出,关注活动间的衔接,关注部门间、岗位间的协同的目的出发。在规章制度中植入流程管理,以制度的形式将管理流程固化,使制度控制的节点更清晰、各岗位职责更明确,从而达到管理规范化、流程顺畅、控制有序、降本增效、全员高效的目的。

   六、结合新政策新法律对规章制度进行修订或补充
    公司所处的内外部环境不会一成不变,公司的规章制度应当随着外部法律、政策环境的变化和自身战略发展的需求进行适时的修订和完善。因此,定期的合规审查就显得尤为重要。在审查中,如果发现内部规章制度有需要进行调整的地方,企业也应遵循内容合法、程序合法、有效公示的原则,进行相应的补充及修订。
   
   企业管理无止境,雅投的规章制度的建设工作永远在路上。让我们以规章制度合规合法性建设为基石,以规章制度为行为规范的准绳,以制度建设贯彻战略目标为方向,塑造纪律严明、有担当、有战斗力的团队,去搏击竞争、发展的市场。
 
                                           审计法律事务部  何雪峰





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